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行業動態
《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強普通國省道建設管理養護工作的意見》解讀
作者:  發布時間:2021-04-21 06:01:28   瀏覽次數:

來源:云南省交通運輸廳  

近日,《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強國省道建設管理養護工作的意見》(云政辦發〔2021〕21號)(以下簡稱《意見》)正式印發實施,為更好地理解和貫徹《意見》精神,現就《意見》的出臺背景和主要內容解讀如下:

一、出臺背景

截至2020年底,全省普通國省道總里程為27124公里,國道15137公里、省道11987公里。其中,普通國道二級及以上8917公里、占59%,普通省道三級及以上6113公里、占51%,未實現交通運輸部要求到“十三五”末普通國道二級及以上比重西部地區達65%的指標。目前,全省普通國省道發展面臨管理主體多元、補短板強弱項任務繁重、與交通強國試點省份建設要求還有較大差距等突出問題,究其原因,主要是因為全省普通國省道權責劃分不合理、資金投入不足,導致道路等級低、路面狀況差,極大制約了路網整體運行效能和服務水平的提升,亟需制定《意見》予以解決。

同時,《意見》的出臺也是為了進一步深入貫徹落實《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》作出的“加快現代綜合交通運輸體系建設”“推動基礎設施高質量發展”決策部署。

二、主要內容

《意見》分為總體要求、重點任務、責任分工、保障措施4個部分,主要為:

(一)總體要求。包括指導思想和主要目標。結合全省實際,提出“十四五”和2035年兩階段目標,即:到2025年,普通國道二級及以上公路比例達到70%以上,普通省道三級及以上公路比例達到50%以上,普通國省道公路平均優良率達到80%以上;到2035年,普通國道二級及以上公路比例達到90%以上,普通省道三級及以上公路比例達到90%以上,普通國省道公路平均優良率達到90%以上。

(二)重點任務。明確6個方面的重點任務。一是加強前期工作。主要是做深做實前期工作,確保前期工作質量和深度,合理規劃項目路線,避讓生態保護紅線和永久基本農田,合理確定工程建設規模和技術標準,加強工程造價監管,嚴格控制投資。二是優化審批程序。主要是進一步優化審批流程,加快辦理審批手續,保障土地、林地指標及耕地占補平衡指標。三是嚴格建設管理。主要是加強建設全過程監管,嚴格執行基本建設程序和強制性標準,積極推進技術創新和信息化管理,標準化組織施工,強化質量管理,健全信用評價制度。四是加強養護管理。主要是推進養護常態化、規范化,加強安全隱患排查整治,提高養護生產科技化和綠色環保水平,探索養護管理新模式,全面提高養護質量。五是加快服務和應急設施建設。主要是加強養護站所和應急設施建設,加快服務區、停車區、衛生間等服務設施建設,推進道路沿線美化綠化。六是推進依法治路。主要是加強路警聯合和區域聯動執法,推進路域環境整治,深入開展超限超載治理。

(三)責任分工。嚴格對應《云南省交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,明確了責任分工:一是普通國道(包括國家級口岸公路)方面。省交通運輸主管部門負責組織實施普通國道建設、管理、養護、運營和應急處置等工作,授權省級公路養護管理機構負責普通國道的管理養護具體工作。省級承擔普通國道建設、管理、養護、運營和應急處置等工作中由省級負責事項的相應支出,列入省級財政予以保障。各州、市人民政府負責普通國道項目的征地拆遷工作,并承擔征地拆遷涉及的全部支出責任。二是普通省道方面。各州、市人民政府負責組織實施普通省道建設、管理、養護、運營和應急處置等工作,承擔中央、省級補助以外的相應支出。省級公路養護管理機構當前管理養護的普通省道,待時機成熟時移交各州、市人民政府管理養護。

(四)保障措施。主要明確了加強組織領導、強化資金保障、加強監督考核等3個方面的內容。




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